铜梁优化营商环境从“最先一公里”抓起
2018年08月20日 10:31
来源:重庆日报  评论:

  “根据督查了解,您所牵头的7项工作进度滞后……请您高度重视,及时召集相关单位研究工作推进中存在的梗阻问题。”近段时间,铜梁一名区领导收到了该区干部执行力建设办公室发出的“提示单”;与此同时,这些工作所涉及的相关部门、镇街也收到了工作催办的“提示函”。

  铜梁区干部执行力办公室一负责人说,优化营商环境是铜梁区现今的重点工作之一,但有些工作开展得并不顺利。为此,该区主要领导带队下基层进行了大调研大走访,发现问题不仅仅在于基层“肠梗阻”,区级层面的政策不畅以及区领导干部的慢作为、不作为甚至乱作为也是重要原因。

  为此,铜梁区决定“最先”和“最后”“两个一公里”一起抓,特别是抓好“最先一公里”,避免了“领导发号召、提要求,干不好就是基层的问题”这一现象,全区上下形成了崇尚实干、身体力行、狠抓落实的新风。

  通过调研,出实策做实事

  营商环境打造涉及方方面面,是一个系统工程。如何从“最先一公里”入手解决其中存在的重点、难点问题?铜梁的做法是,先通过调研,问需于民、问计于民,制定出有效并具可操作性的政策。

  今年初,铜梁区各级领导干部带着问题到部门、下基层、进企业,采取发放调查问卷、召开院坝会、组织座谈会等形式,共收集意见建议2796条,解决群众所急所盼问题2339个,形成调研成果80余个,转化为政策文件35份。《加快民营经济发展十条意见》《企业上市培育实施方案》《龙乡人才政策十条》等一大批符合实际、能落地可操作的政策文件出台,使铜梁区营商环境愈加完善。

  铜梁区将“合法性、操作性、实效性”作为政策制定的第一准则,按照“宁可少点、但要好点,宁可短点、务求落地”等原则为文件瘦身,为执行者减负,坚持重大政策实施前必须召开群众听证会,从源头上防止政策制定闭门造车、华而不实、难操作、不落地等问题。

  人才引进是营商环境优越与否的一项重要评判标准。以往,铜梁一些部门也有各类人才引进的政策、办法,但一方面文件数量多容易让人糊涂,另一方面很多政策都是原则性的,没有具体可操作办法,这成为该区优化营商环境的一个短板。

  为此,铜梁区领导及相关部门通过到企业、高校等地座谈走访、协商对接,整合出台了《龙乡人才政策十条》。该条款不过短短三四百字,却全是“干货”,言简意赅,让人一目了然。例如:“紧缺专业的‘双一流’高校毕业生到铜挂职(见习)并正常工作的,按以下标准发放生活补贴:博士研究生2000元/月,硕士研究生1500元/月……”

  上个月,铜梁高新区就引进了一名从事人力资源工作的博士彭娟,按照《龙乡人才政策十条》,她可享受C类人才补助、优先配租人才公寓、租房补贴(1.5万元/年)、购房补贴(8万元)的待遇,同时享受“龙乡人才金卡”服务,包括医疗随到随诊、子女入学、配偶推荐就业、父母康养补贴(报销全年花费的50%)、全区公立文化设施、旅游景点免费开放,行政服务“绿色通道”等。

  依托这一政策,今年上半年,铜梁就引入高端人才19名,超过了去年全年的引才总量。

  制订任务清单,将区领导和基层干部责任捆绑在一起

  有了切实可行的好政策,关键在于如何将政策落实到每一个具体项目中去。铜梁采取了层层捆绑责任的做法,防止“层层落实责任”变成“层层推卸责任”。

  今年三月以来,铜梁区根据重点工作任务,建立了发展、民生、安全稳定、环保、改革、党建工作“六张清单”,细化503项重点任务,逐一指定牵头区领导、责任单位和项目负责人,明确了任务书、时间表、路线图。各级责任人按照清单的时间表、路线图,以上率下,挂图作战、打表推进。

  在考核上也实行捆绑,围绕“六张清单”,对77个部门、28个镇街量身定制“一户一表”考核内容。考核问责从领导问起,使分管区领导与责任部门、镇街“一荣俱荣、一损俱损”,防止“成绩都是领导的,问题都是基层的,板子都打在基层身上”的现象发生。

  此外,为使招商引资签约项目更快更好落地,该区还成立了书记、区长“双组长”重点项目领导小组,建立重大项目推进微信群,区领导每天上群发声、点评,跟进听取反映、跟进抓好落实、跟进指导纠偏,督促推进重点工作,使铜梁招商项目签约率、转化率、落地率持续提升。

  在此推动下,今年上半年,铜梁签约项目59个,金额317亿元,开工建设区级重点项目108个,完成投资91亿元,中车导轨电车、天齐锂业、杰尔科技等一批重点产业项目持续快速推进。

  给区领导发“警告”,“慢作为”跑不脱

  要抓好“最先一公里”,仅仅从形式上捆绑责任还不够。为提高领导干部执行力,防止不作为、慢作为甚至乱作为现象,铜梁区创新采取了给工作推进不力的牵头区领导“亮牌”的做法。

  铜梁区对重点任务进展情况实行黄、橙、红“三色”亮牌管理,纳入年度综合目标考核,每半月通报一次任务推进情况,每季度开展一轮作风效能督查,对在督查中被点名批评者,予以黄牌警示(对分管领导发提示单、对相关部门镇街发提示函);对在当月督查中排名靠后者,予以橙牌警示;对连续2次或1年内累计三次排名靠后者,出示红牌,并对相关责任人追责,区领导整改不力的,由区委主要领导进行诫勉谈话。

  今年7月,铜梁区干部执行力建设办公室就发布了最新一期的督查结果,其中多名区领导被点名,收到了任务推进滞后“提示单”,其中一名区级领导涉及项目最多,达到17项,不少事项属于“慢作为”,全都在“提示单”上列示出来。重庆日报记者就在给其中一名区领导的“提示单”上看到,上面清晰地写着“淮远河风光带建设项目、污水处理厂三期扩建项目……滞后于进度安排……请在5个工作日内,将您督促推进工作的情况反馈至区委政府督查室、区委执行力建设办公室,我们汇总后将向区委、区政府主要领导报告”。

  这种毫不留情面的做法,在铜梁区干部群众中引起了不小的震动。

  “用短期的‘阵痛’换来干部执行力的持续提升、营商环境的长期改善,我们认为这对铜梁的发展有百利而无一害。”该区相关负责人说。

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【马佳欣】
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